Το νομοσχέδιο θα επέτρεπε την έκδοση υπόπτων στην κινεζική ενδοχώρα, όπου τα δικαστήρια ελέγχονται από το Κομμουνιστικό Κόμμα. Από τον Ιούνιο, στο Χονγκ Κονγκ ξέσπασαν ταραχές που θεωρήθηκαν η σοβαρότερη απειλή για τον κινέζο ηγέτη Σι Τζινπίνγκ από το 2012 που ανέλαβε την εξουσία.